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    黨務公開

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    益陽市委黨校2022年部門整體支出績效自評報告

     

    為深入貫徹落實《中共中央國務院關于全面實施預算績效管理的意見》(中發[2018]34號)精神,不斷增強預算績效理念,強化部門支出責任,推進全面實施預算績效管理,提高財政資金使用效益,我校認真組織進行了2022年度預算績效自評工作,現將我校部門整體支出績效評價情況報告如下:

    一、部門(單位)基本情況:

    1.主要職能。中共益陽市委黨校是在益陽市委直接領導下培養黨員領導干部和理論干部的學校,是市委的重要部門,是培訓輪訓黨員領導干部的主渠道,是黨的哲學社會科學研究機構。

    2.機構情況。益陽市委黨校是公益一類全額事業單位。分行政科室和教研教輔科室兩部分。行政科室有:校辦公室、教務科、科研科、學員管理科、培訓科、指導與聯絡科、組織人事科、行離退休人員管理科、財務科、行政科、保衛科、機關黨委。教研教輔處室有:馬克思主義理論教研室、黨史黨建教研室、統戰理論教研室、經濟教研室、管理教研室、法律教研室、科技信息中心、圖書館。

    3.人員情況。參照公務員管理43人,非參公人員56人,離休4人,退休97人(全部在養老保險基金專戶列支退休費)。在職人員增加1人(招考6人退休4人調出1人),退休人員增加3人(退休4人去世1人)。

    二、一般公共預算支出情況

    (一)2022年部門決算支出情況:

    1、收入:2833.64萬元,其中:財政撥款收入2816.48萬元,事業收入8.04萬元,其他收入9.12萬元。

    2、支出:2833.64萬元,其中:基本支出2262.78萬元,項目支出570.86萬元。

    3、收入支出與預算對比分析:當年收入決算2833.64萬元,較年初預算1761.27萬元增加1072.37萬元。差異原因主要為四區主體班培訓費56.54萬元,十九屆六中全會專題讀書班經費136.97萬元,人員增資及獎勵經費增加等878.86萬元(主要是2022年度工資調標、績效考評獎及人員增資)。

    4、收入與支出結構分析

    (1)當年收入決算2833.64萬元,其中:

    當年教育支出收入2106.65萬元,占當年總收入的74.34%

    當年科學技術支出收入0.5萬元,占當年總收入的0.02%

    當年社會保障和就業支出收入518.67萬元,占當年總收入的18.30%

    當年衛生健康支出收入124.11萬元,占當年總收入的4.38%

    當年住房保障支出收入82.71萬元,占當年總收入的2.92%

    當年災害防治及應急管理支出收入1萬元,占當年總收入的0.04%

    (2)當年支出決算2833.64萬元,其中:

    當年教育支出2106.65萬元,占當年總支出的74.34%

    當年科學技術支出0.5萬元,占當年總支出的0.02%

    當年社會保障和就業支出518.67萬元,占當年總支出的18.30%

    當年衛生健康支出124.11萬元,占當年總支出的4.38%

    當年住房保障支出82.71萬元,占當年總支出的2.92%

    當年災害防治及應急管理支出1萬元,占當年總支出的0.04%

    5、支出按經濟分類科目分析

    (1)“三公”經費支出情況:

    本年三公經費年初預算17萬元,其中公務接待費10萬元,公務用車運行維護費7萬元。

    本年公務接待費決算數2.12萬元,完成預算的21.2%,比上年的1.68萬元增加了0.44萬元,增加的主要原因是上年度部分開支于本年報銷結算。本年公務用車運行維護費決算數7萬元,完成預算的100%,比上年的1.66萬元增加了5.34萬元。增加的主要原因是上年度部分開支于本年報銷結算。

    (2)會議費支出情況:本年會議費支出2萬元,較上年增加2萬元。主要是科研工作會議和教學工作會議增加。        

    (3)培訓費支出情況:本年培訓費支出409.33萬元,較上年增加289.8萬元,主要原因是本年舉辦第十九屆六中全會專題讀書班等培訓任務和人數增加。

    6、年末結轉和結余情況

    本年年末累計結轉0萬元。

    (二)整體支出績效目標

    個性指標:

    一是堅持黨校姓黨,不斷打牢思想政治建設基礎

    1.抓理論武裝,把講政治貫穿黨校工作全過程。堅持把學習宣傳貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為首要政治任務不斷深化創新理論武裝。堅持讀原著、學原文、悟原理,落實"第一議題"制度,開展校委理論學習中心組17次,組織開展"大學習擁抱新時代"讀書學習、"賡續五四魂喜迎二十大"青年節等活動,深化學習效果。扎實做好意識形態工作,定期分析研判形勢,嚴把教學準入關,落實"用學術講政治"要求,加強對各種社會思潮的辨析和引導,守好黨校意識形態主陣地。

    2.抓組織建設,黨建工作活力更加凸顯。緊扣"喜迎二十大"活動主題,先后組織開展了"助力鄉村振興喜迎二十大"、"傳承紅色基因強國復興有我"等主題黨日活動、"學金句展成就喜迎黨的二十大"理論微宣講、"喜迎二十大建功新益陽"七一表彰活動等形式多樣的"黨建+ N "活動,提升了黨建工作的質量。工會開展了"干職工氣排球運動會",組建男子、女子氣排球隊,分別參加市第二十二屆大眾運動會氣排球項目比賽,增強了凝聚力。組織參加市婦聯組織的"打卡新地標喜迎二十大"活動,管理教研室被評為"三八紅旗集體",1人獲得"五四"青年獎章。扎實做好老干工作和關心下一代工作,為解決干職工后顧之憂,舉辦青少年夏令營輔導服務活動,發揮"五老"作用,組織講紅色故事、"流動書袋"閱讀、書畫培訓、普及安全知識講座等活功,離退休人員黨支部被評為益陽市直機關優秀黨支部。

    3.抓文明創建,黨建引領作用發揮更加明顯。積極探索"黨建+文明創建"、"黨建+網格+志愿服務"工作模式,在急難險重任務面前,黨建引領作用發揮明顯。年初,3次組織"抗擊冰雪"主題志愿服務活動,恢復了黨校校內秩序;在疫情防控、志愿服務活動一線,廣大黨員積極參與到社區、道路交通文明勸導等志愿服務活動中,發揮了黨組織戰斗堡壘和黨員先鋒模范作用。發揮黨校優勢,組織開展推進習近平新時代中國特色社會主義思想宣講活動32場次,為全市創文工作貢獻了黨校力量。

    二是堅持主業主課,不斷增強干部教育培訓實效

    1.圓滿完成全年干部教育培訓任務。按照市委組織部干部調訓計劃,全年我校共舉辦主體班14期,培訓學員1057人(其中包含學習貫徹黨的十九屆六中全會精神專題讀書班2期和學習貫徹黨的二十大精神集中輪訓班1期);承接19家部門單位各類會議、短期培訓班21期,培訓學員2661人。

    2.把握方向,嚴格落實主業主課的內容要求。堅持把學懂弄通做實習近平新時代中國特色社會主義思想作為教學的中心內容和首要任務,根據不同層次、班次學員需求科學制定教學計劃,黨的理論教育和黨性教育占總課時比超過了70%,外請教師34人次,市級領導干部到黨校作報告8人次。加強師資培訓,全年組織開發新教學專題15個,組織編寫《攻堅克難案例選編》,組織首次開辦全市黨校系統師資培訓班,選送5名教師到省委黨校進行培訓、組織了22人參加學習貫徹黨的二十大精神師資培訓班,選派2名年輕教師參加省社院組織的第五屆全省社會主義學院系統教學比賽。

    3.注重創新,靈活運用主業主課的有效方法。目前黨校課堂教學方式靈活多樣,呈現出以講授式為主,案例式、研究式、體驗式等多種新教學方式為輔的教學布局。在我校舉辦"銀城大講堂"1期、舉辦"求是論壇"2期,繼續實施"兩班制"教學,在2個班次開設了3次研究式教學內容,形成了一批調研成果。不斷鞏固和拓展黨史學習教育成果,新增9個教學基地,已掛牌4個,提升了干部教育培訓質效。

    三是堅持主動作為,不斷提升科研資政工作質量

    緊緊圍繞市委市政府重大決策部署和益陽經濟社會發展中的現實問題開展理論研究和決策咨詢,推動教學、科研、咨詢深度融合。采取市領導出題目、提要求,黨校來作調研、寫文章的方式,向全市19位市級領導征求調研任務,全年共有省、市、校級課題63個,為歷年來最高。有瞿海書記交辦的課題4項,熊煒副書記牽頭的課題2項,市委重點調研課題3項,決策咨詢得到極大的提升。撰寫《決策咨詢參考》3期,均獲得市委書記瞿?隙ㄐ耘。副校長王國奇編著的《益陽紅色故事100則》即將公開出版。積極籌備并召開了科研工作會暨黨的十九屆六中全會精神理論研討會,共征集研討文章33篇,評選一等獎3篇、二等獎7篇、三等獎15篇。

    四是開展辦學評估,不斷提升整體辦學質量水平

    以迎接省委黨校對市級黨校辦學質量評估為抓手,扎實做好并高質量完成了迎評工作取得了優秀成績;下半年及時完成了對縣級黨委黨校辦學質量評估工作,并給出評估反饋意見,加強了對縣級黨校業務指導,促進了當地黨委政府對黨校工作的重視,達到以評促改、以評促建、以評促管、評建結合的目的。對照省評估《指標體系》,做好向市委市政府的工作匯報,得到了市委市政府的高度重視和支持。市委常委會和市政府常務會及時研究了黨校工作,先后出臺2個文件(《益陽市貫徹落實<湖南省"十四五"黨校(行政學院)系統建設和發展規劃>責任清單》、《中共益陽市委辦公室關于貫徹落實<中國共產黨黨校(行政學院)工作條例>的實施意見》),加強了對黨校工作的領導。扎實做好評估整改工作,通過考評結果反饋,肯定了6個方面成績的同時,也指出了3個方面的問題(教學工作還有待加強,相關制度建設還不夠完善,辦學保障需進一步提升),我們將把問題整改"后半篇文章"做深做實做到位,以辦學質量評估為契機,問題倒逼,總投資3000萬元進行辦學條件提質改造,把辦學水平提升到新的層次和水平。

    五是做實中心工作,不斷提高服務中心水平

    1.積極做好疫情防控工作。建立健全應對新冠肺炎疫情防控應急預案,及時開展分析預警,采取防控值守、入戶排查、全員核酸檢測等方法,加強人員管控,確保日常疫情防控管控到位,確保大項活動期間疫情防控保障到位。

    2.做好脫貧攻堅與鄉村振興有效銜接工作。校委堅持對鄉村振興工作的定期研究,投入人力、物力、精力到相關工作中,做好了定期走訪、結對幫扶等工作。廣大黨員干部也積極參與,各黨支部積極前往鄉村振興點開展黨員活動。

    3.創文工作成效明顯。先后借調2名同志去市創文辦開展工作,由校委領導和教研室教師組成的宣講隊先后開展推進習近平新時代中國特色社會主義思想“六進”宣講32場次,高質量完成了文明創建任務。2022年我校獲評益陽市無煙型機關。

    4.日常工作有序推進。對照各自崗位職責,辦公室較好地完成了綜合協調、材料撰寫、宣傳報道、信息上報、文書檔案、制度清理、服務、接待及車輛管理等工作,做好了疫情防控和鄉村振興工作;教務科堅持以教學為重點,認真做好了教學計劃制定、新課試講、師資培訓等工作,為主體班學員和全體教師提供了熱情、周到、細致的服務;科研科加強科研咨詢一體化指導工作,從課題申報、立項、結項等方面細心對接;教研室各位教師堅持以教學為中心,堅持用學術講政治,認真備課,集體攻關,結合各自學科特點,積極申報省市科研課題,科研成果豐碩;學員管理科既嚴格學員管理,又提供優質服務,嚴格落實手機上墻入袋制度,強化對學風學紀的監督檢查,加大學員活動宣傳報道力度,各項工作規范有序;培訓科抓好了短期培訓班服務和管理工作,全程優質服務,付出了辛勤的勞動;科技信息中心為保障教學研討、各類會議、攝影攝像、遠程教學等工作提供了優質服務;圖書館結合自身工作實際,做好了日常圖書征訂、借閱、新書推薦、電子圖書管理等工作,利用電子顯示屏上傳宣傳標語400多條;指導與聯絡科很好地完成了辦學質量評估工作,加強了對縣市黨校的業務指導工作和兄弟市州黨校的交流與聯系;組織人事科嚴格日?记,做好了干部日?己斯ぷ,完成了干部提拔重用、職級晉升14人次,高質量完成了教師公開招聘工作;離退休人員管理科創新"一老一小"關愛機制,制度健全、服務周到,整體工作得到老干部的一致認可;財務科堅持“過緊日子”的原則,認真執行年度財政預算方案,嚴格經費收支審批制度,確保全校各項經費管理工作正常運行,財務業務工作獲市多項通報表彰;行政科搞好了后勤服務工作,高質量完成了創文任務;保衛科積極加強治安防范管理,確保校園安全穩定;機關黨委認真貫徹落實全市黨的工作會議精神,督促和檢查履行管黨治黨責任,服務黨校中心工作,機關黨建成效顯著。

    六是建設清廉黨校,營造風清氣正的良好政治生態

    嚴守政治紀律和政治規矩,加強黨風廉政建設,運用監督執紀四種形態,緊盯基礎建設、重點崗位人員等關鍵環節,開展"深化整治領導干部違規收送紅包禮金問題"專項工作,做到監管到位、提醒到位。堅持嚴管與厚愛相結合,落實干職工上班打卡、學員手機上墻入袋等制度,把全面從嚴治黨與從嚴治校、從嚴治教結合起來。在人才培訓、使用上,堅持"嚴格要求、甘當人梯"的理念,為干職工干部創業創造平臺、激發潛力和活力,人員保持了良好的精神面貌和工作勁頭。

    預決算公開:我校切實按照財政部門的要求,做到了部門預算公開內容完整,包括部門主要職責及部門預算單位構成、包括本級預算和所屬單位預算在內的匯總預算、財政撥款收支總表、一般公共預算支出表、一般公共預算基本支出表、一般公共預算“三公”經費支出表、部門收支總表、部門收入總表和部門支出總表等,我校都一一按預決算公開的要求,在校園網上進行了預決算公開。

    資產管理:我們進一步加強資產的管理,專門購置了固定資產條型碼掃描機,制定了相關規范制度,明確了具體責任人,完善了固定資產檔案,嚴格報批、銷審等手續,固定資產處置時,按賬面原值同時注銷財務賬和實物賬,做好資產管理臺賬,單位無資產流失現象。

    內控管理:制定了《中共益陽市委黨校內部控制手冊》,通過內部控制建設,重新審視和梳理現行的各項管理制度,進一步創新管理機制,強化、優化管理措施,提高及時發現和有效處置風險的能力,做到有章可循,未雨稠謀,心中有數,計劃準確,實現“全員、全面、全過程”內控機制。

    三公經費控制情況:貫徹落實上級有關精神,堅持厲行節約,進一步優化支出結構,嚴格控制“三公經費”支出,取得了良好的效果。

    (三)部門整體支出情況分析

    從整體情況來看,我校嚴格按照年初預算進行部門整體支出,在支出過程中,能嚴格遵守各項規章制度,嚴格控制“三公經費”,逐年下降,所有支出項目都實行先預算再支出,基建工程嚴格招投標,并加強監督,在專項經費支出上,嚴格執行了?顚S弥贫,工程項目按進度進行資金撥付,無挪用濫用資金現象。

    三、部門整體支出績效評價工作情況

    (一)績效評價目的:貫徹落實《預算法》,嚴格執行省、市、區績效管理工作有關規定,進一步規范財政資金管理,強化財政支出績效理念,提升部門責任意識,提高資金使用效益,促進各項工作水平進一步提升。

    (二)績效評價的主要過程:根據績效評價的要求,成立了自評工作領導小組,對照自評方案進行研究布署,班子成員及財務人員全程參與,按照自評方案的要求,對照各實施項目的內容逐條逐項自評,及時發現問題,查找原因,糾正偏差,為下一步工作夯實基礎。

    四、主要績效及評價結論

    財政撥款收入情況:本年財政撥款支出2816.48萬元,較上年2190.65萬元增加28.57%。

    財政撥款支出情況:本年財政撥款支出2816.48萬元,較上年2300萬元增加516.48萬元,增加22.45%。其中基本支出2262.78萬元,較上年2147.11萬元增加115.67萬元,增加5.34%;項目支出368.08萬元,較上年152.91萬元增加215.17萬元,增加140.71%。

    收入和支出增加的主要原因是2022年度舉辦十九屆六中全會專題讀書班、工資調標、績效考評獎及人員增資。

    事業收入8.04萬元,其中本年繳庫8萬元,0.04萬元為以前年度繳庫專戶資金。較上年收入39.29萬元減少31.25萬元,減少79.54%,主要原因為本年專題讀書本增加,短期培訓減少,住宿等專戶收入減少。

    其他收入9.12萬元,較上年收入3.62萬元增加5.5萬元。主要為市稅務局辦稅獎勵868.9元、市總工會付干部教研經費13793.97元、市政府辦網絡化專項調研費用30000元、市政法委重點課題經費40000元、省社會主義學院課題費6500元。

    2022年,在市委市政府的堅強領導下,我校工作堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想和習近平總書記關于黨校辦學治校系列重要指示精神為指導,深入學習貫徹黨的二十大、十九大和黨的十九屆歷次全會精神,始終堅持黨校姓黨,緊緊圍繞市委、市政府工作大局,與時俱進,開拓創新,以培養造就忠誠干凈擔當的高素質專業化干部隊伍為主要目標,積極發揮干部培訓、思想引領、理論建設、決策咨詢作用,以辦學質量評估為契機,推動辦學條件提質改造,各方面工作不斷取得新成效、邁上新臺階。

    五、存在的問題及原因分析

    一是學習、運用黨的創新理論武裝頭腦、推動工作還有差距,黨員干部的系統學習有待加強,在抓好黨的創新理論闡釋,使之進課堂、進科研有力度有待加強。二是貫徹新發展理念,在推動創新發展上有待加強,視野不夠開闊,調研不夠深入,合作不夠廣泛,為市委市政府提供高質量決策咨詢成果還不多。三是圍繞主業主課,提升教學質量上有待加強,教學的針對性、實效性、吸引力有待加強,精品課數量還不夠多。四是基礎設施薄弱、干部培訓規模受限,制約黨校建設的瓶頸仍然不少,精細化管理服務還有待提升。

    六、下一步工作計劃

    1.堅持黨校姓黨,保持紅色學府本色。以政治建設為統領,加強黨的建設和黨的意識形態工作,堅持以黨的創新理論武裝頭腦、指導實踐,以黨校人黨性引領學員黨性,樹牢"四個意識",堅定"四個自信",維護"兩個確立",做到"兩個維護"。

    2.聚焦主責主業,抓好各類培訓。按照市委的統一部署辦好學習黨的二十大精神研討班和各類培訓班、學習班,搞好縣處級以上黨員領導干部的集中輪訓,充實完善習近平新時代中國特色社會主義思想課程體系,打造精品課程,確保黨的二十大精神系統權威進專題、生動有效進課堂、刻骨銘心進頭腦。

    3.發揮思想引領功能,加強校外理論宣傳。充分發揮黨校自身人才優勢,精選名師名課,通過宣講會、報告會、屋場會、專題黨課等形式,深入企業、農村、機關、校園、社區,緊密聯系廣大干部群眾思想實際和工作實際,廣泛開展宣講。

    4.加強決策咨詢和調研,發揮好智庫作用。發揮黨校思想理論建設重要陣地作用,聚焦重點、突出關鍵,圍繞黨的二十大的主題,把黨的二十大精神研究闡釋工作引向深入,打造一批有影響力的理論教學專題,加強決策咨詢研究,做好科研資政工作。

    七、部門整體支出績效自評結果擬應用和公開情況

    按要求在黨校門戶網站公開:部門整體支出績效評價基礎數據表和部門整體支出績效自評報告。

    附:1.部門整體支出績效評價基礎數據表.doc


     

    中共益陽市委黨校

    2023年3月16日

    審核人:王國奇


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